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探索符合首都特性的追逃追赃和防逃工作模式

字号+ 作者:照阁资讯 来源:北京日报 2018-05-14 18:11 我要评论( )

照阁资讯(www.zhaogecun.com):▼2018年4月19日,外逃6年的职务犯罪嫌疑人罗某(右一)到海淀区纪委监委投案自首。......

探索符合首都特性的追逃追赃和防逃工作模式

  ▼2018年4月19日,外逃6年的职务犯罪嫌疑人罗某(右一)到海淀区纪委监委投案自首。 盛慧摄

  本报记者 武红利 通讯员 杨齐

  “市纪委市监委将追逃追赃和防逃工作作为深化国家监察体制改革的重点内容统筹考虑,设立第十七纪检监察室,专司反腐败国际追逃追赃和防逃工作,既当‘指挥员’‘调度员’,又当‘研究员’‘战斗员’。通过改革,追逃追赃和防逃工作的力量强了,机制顺了,信心足了,士气旺了,成为彰显北京市国家监察体制改革试点成效的亮点之一。”前不久举办的全国追逃追赃工作培训班上,本市在改革试点中推进追逃追赃和防逃工作的实践探索,赢得了学员们的一致点赞。

  2017年以来,按照中央纪委和中央追逃办统一部署,本市将追逃追赃和防逃工作纳入国家监察体制改革试点内容,进一步加强党对追逃追赃工作的集中统一领导。市委常委会专题研究加强追逃追赃工作,市反腐败协调小组会议研究部署贯彻意见,坚持首善标准,着力构建不敢逃、不能逃、不想逃的体制机制。全市上下交出一份亮眼的成绩单——2017年共追回在逃人员32名(境外15名、境内17名),其中列入中央追逃办台账的7名,“百名红通人员”1名,“红通人员”3名,追回人数是2016年总数的2倍多;追赃金额1000余万元,冻结涉案房产28套,追赃金额及冻结涉案房产套数实现历史性突破。同时,阻止外逃嫌疑党员和国家工作人员21人。2018年1月至4月,全市共追回在逃人员10人,开局良好。特别是今年4月,在市追逃办的统筹指挥下,海淀区纪委区监委在一个月内,连续将在逃12年的职务犯罪嫌疑人辛某和在逃6年的职务犯罪嫌疑人罗某成功劝返投案自首,进一步巩固了追逃追赃工作成果。

  “北京市将一刻不停歇地推进追逃追赃工作,建立健全‘追防一体化’工作机制,积极探索符合首都特性的追逃追赃和防逃工作模式,推动反腐败追逃追赃工作向纵深发展。”市委常委、市纪委书记、市监委主任张硕辅表示。

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  合成作战 织密“天罗地网”

  八年一案

  人脸识别助力追逃

  “崔某在山东省济宁市被抓获!”今年1月25日,恰逢周末,东城区纪委区监委第九纪检监察室干部赵阳接到电话后,立刻停止休假投入工作。

  崔某的情况,赵阳早已烂熟于心——

  8年前,在北京市原崇文区房地产经营管理中心下属某公司做出纳的崔某,因涉嫌挪用公款罪,被原崇文区人民检察院反贪局立案侦查。同年3月,原崇文区人民法院一审以挪用公款罪判处崔某有期徒刑三年。上诉期间,因崔某怀孕,变更强制措施为取保候审。在此期间,崔某潜逃,数年杳无踪迹。

  就在抓获崔某的一个半月前,东城区纪委区监委经过反复分析论证,综合是否是“红通”或中央追逃办挂账人员、是否明确未逃出境内、是否可能用宽严相济的政策加以感化、是否可以对其他在逃人员发挥震慑作用等标准加以考量,一步步缩小范围,锁定了包括崔某在内的6名重点追逃对象。

  此后,东城区纪委区监委协调公安户籍部门、出入境管理部门等多方力量,加强重点排查,特别强调使用人脸识别等新型智能技术手段。经调查,崔某潜逃至山东后,利用非法手段取得新身份证明,摇身一变从北京户籍变为山东户籍,并在当地组建了新的家庭。

  当监测到崔某的会计证信息有更新后,办案人员迅速与崔某母亲取得联系,询问相关情况,反复讲解劝返政策,加大劝返力度。

  崔某在山东落网两天后,终于回到她阔别近八年的北京,返京途中向办案人员说得最多的就是“后悔”二字。

  一案八年,中途历经原崇文区和原东城区两区合并、国家监察体制改革试点工作推开等大变革,案件承办人也几经更换,但追逃工作人员从未想过放弃。东城区纪委区监委第九纪检监察室干部郭欣还记得崔某的案卷从档案室取出时的样子,“厚厚的几摞案卷里,很多人的字迹叠在一起,纸都卷边了”。

  这是东城区2018年打响的追逃“首战”,也是全区自2017年以来深化国家监察体制改革、持续强化追逃追赃工作的缩影。据了解,2017年东城区共追回在逃人员6人,其中“红通”1人,中央追逃办挂账1人,成果较2016年大幅提升。

  实践探索表明:为追逃追赃工作插上科技的“翅膀”,进一步增强了合成作战的机制优势,有利于织密追逃追赃的“天罗地网”,提升追逃追赃工作效率,再一次彰显了“不管腐败分子逃到哪里,都要缉拿归案、绳之以法”的坚定决心。

  “零线索”突破

  量身定制劝返方案

  家属是在逃人员最亲近也最信任的人,能够争取到家属对追逃工作的配合与支持,往往对劝返工作起到事半功倍的效果。朝阳区去年追回的7人中,有4人为劝返自首。

  “我们为每个在逃人员量身定制追逃方案,有针对性地选择追逃策略,坚持做到因案施策、一案一策,确保精准发力。”朝阳区监委委员、区纪委区监委案件监督管理室主任、区追逃追赃办公室副主任李英辉说。

  回顾自己经手的案件,让朝阳区纪委区监委第七纪检监察室干部、区追逃追赃专案组成员郭孟雄印象最深的是外逃18年的刘某某落网的情景。去年8月30日,刘某某在84岁老父亲的陪同下,来到朝阳区纪委区监委投案自首。“老人白发苍苍,拄着拐棍走路颤颤巍巍,把儿子亲手送到我们手里。”

  刘某某出生于1971年,26岁在某信托投资公司做交易员时,通过非法手段私自以公司名义开设银行账号,先后挪用公司公款400万元,害怕行迹败露,他一逃就是18年。

  郭孟雄回忆,“去刘某某父母家那天,我们冒着雨在小区门口等了3个多小时才见到他们。经过沟通发现,刘某某前几天还来过他父母家。但他父母、妻儿始终被蒙在鼓里,根本不知道他做了违法犯罪的事。”

  此后,专案组紧紧扣住其父母是老党员、接受党多年教育这一特点,决定对其父开展政策宣讲,耐心地传达党的政策和中央精神,可谓“踏破了铁鞋”、也“磨破了嘴皮”,最终取得了良好的效果。

  在另一个成功劝返的案件中,在逃人员佟某某,在担任某乡政府出纳期间,利用自己手中掌管现金支票和各种印章的职务便利,以直接从银行提取现金不入单位财务账,涂改票据等手段贪污公款80万元。此后,他一直隐姓埋名在工地搬砖,只能远远地看着父母,事后他告诉办案人员,在逃期间自己一个整觉都没睡过。

  专案组依托农村干部乡土观念重和家族观念强的特点,针对其长期逃亡未能成家立业,父母年事已高却无法回家尽孝的现实,成功说服其父母联系到佟某某,帮助劝说其归案。

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